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Scuola: nuove regole per disabilità, stranieri e licei tecnologici

Fonte normativa: DECRETO-LEGGE 30 settembre 2026, n.170

Un nuovo Decreto Legge introduce importanti novità per il mondo della scuola, dall'avvio dell'anno scolastico 2026/2027 all'integrazione degli studenti stranieri. Il provvedimento mira a migliorare l'inclusione, contrastare la dispersione e semplificare la gestione, con impatti significativi su alunni, famiglie e personale scolastico.

Cosa cambia

Il Piano Educativo Individualizzato (PEI) per gli alunni con disabilità avrà nuove modalità di definizione e approvazione, con priorità al mantenimento delle ore di sostegno.

Gli istituti tecnici e professionali cambiano denominazione, diventando rispettivamente "licei tecnologici" e "licei professionali".

  • Introdotti limiti alla percentuale di studenti stranieri nelle classi iniziali (massimo 30%) dal 2027/2028.
  • I genitori stranieri con difficoltà linguistiche dovranno seguire percorsi gratuiti di alfabetizzazione.
  • È vietato partecipare ad attività scolastiche con il volto coperto o non riconoscibile.

Quando si applica

Il decreto entra in vigore il 30 settembre 2026, con misure urgenti per l'anno scolastico 2026/2027.

  • Anno scolastico 2027/2028: introduzione dell'insegnamento facoltativo di Latino per l'educazione linguistica (LEL) e applicazione dei nuovi criteri per la composizione delle classi con studenti stranieri.
  • Proroga al 31 dicembre 2027: requisiti per il concorso insegnante tecnico-pratico e utilizzo risorse PNRR.
  • Proroga al 31 dicembre 2028: assunzioni di giovani laureati e diplomati ITS Academy.

Chi riguarda

Alunni con disabilità, studenti stranieri e le loro famiglie.

Docenti, dirigenti scolastici e personale ATA delle scuole di ogni ordine e grado.

Istituti tecnici e professionali, che vedranno un cambio di denominazione e di offerta formativa.

Università e enti di ricerca, con misure per la partecipazione a progetti europei e il personale tecnico-amministrativo.

Quanto incide

Incremento di 30 milioni di euro (2026) e 40 milioni (2027) per attività di orientamento e inclusione scolastica.

21 milioni di euro in più (2026) per la fornitura gratuita di libri di testo.

Fondo per contributi a famiglie con ISEE fino a 40.000 euro per l'acquisto di libri, esteso a più classi.

Sanzioni amministrative da 200 a 1.000 euro per mancata frequenza dei corsi di lingua o per il divieto del volto coperto.

Incremento di 14 milioni di euro (2026) per la retribuzione di posizione e risultato dei dirigenti scolastici.

Cosa fare

I genitori stranieri con difficoltà linguistiche dovranno frequentare corsi gratuiti di alfabetizzazione presso i CPIA, se segnalati dai servizi sociali.

Le istituzioni scolastiche dovranno adeguare i propri Regolamenti di istituto al divieto di partecipare alle attività con il volto coperto.

Le scuole dovranno applicare i nuovi criteri per la composizione delle classi iniziali, garantendo un'equa distribuzione degli studenti stranieri.

Attenzione

La mancata partecipazione ai percorsi di alfabetizzazione per i genitori stranieri, senza giustificati motivi, comporta sanzioni pecuniarie da 200 a 1.000 euro.

È vietato partecipare ad attività curriculari ed extracurriculari con il volto coperto; la violazione è punita con sanzione da 200 a 1.000 euro.

Per professionisti

Un incentivo retributivo una tantum pari al 10% dello stipendio è previsto per i docenti che partecipano a percorsi di formazione in servizio continua.

Prorogate al 31 dicembre 2027 le scadenze per i requisiti di partecipazione al concorso per insegnante tecnico-pratico.

Dal 2027/2028, le graduatorie dei concorsi per il personale ATA (Area funzionari e elevata qualificazione) saranno utilizzate per le assunzioni, con possibilità di scorrimento.

Sostegno e inclusione: nuove regole per disabilità e orientamento

Il decreto interviene sul Piano Educativo Individualizzato (PEI) per gli alunni con disabilità, chiarendo le modalità di definizione delle ore di sostegno e i termini per la sua redazione. In particolare, per i nuovi iscritti o con nuova certificazione, il PEI provvisorio è entro giugno e definitivo entro il 15 ottobre. Per chi è già in percorso, il definitivo è entro giugno, con aggiornamenti possibili entro le prime due settimane di ottobre. Viene inoltre data priorità al mantenimento delle ore di sostegno nel passaggio da un anno all'altro, salvo motivazioni specifiche. Il Gruppo di Lavoro Operativo (GLO) potrà approvare il PEI anche in assenza di alcune componenti, purché regolarmente convocate, per rispettare i termini.

Per l'anno scolastico 2026/2027, sono stati stanziati 30 milioni di euro e 40 milioni per il 2027 per rafforzare le attività di orientamento, inclusione e contrasto alla dispersione scolastica, valorizzando il ruolo dei docenti tutor.

Istituti Tecnici e Professionali: la svolta dei "Licei"

Una delle novità più significative riguarda la denominazione degli istituti tecnici e professionali. A partire dall'anno scolastico 2026/2027, gli istituti tecnici assumeranno il nome di "licei tecnologici" e gli istituti professionali diventeranno "licei professionali". Questa riforma mira a valorizzare la filiera formativa tecnologico-professionale, allineandola agli obiettivi del PNRR e rafforzando l'offerta formativa.

L'allegato al decreto specifica le nuove denominazioni per i vari indirizzi di studio, come ad esempio il "Liceo tecnologico per l'amministrazione, la finanza e il marketing" o il "Liceo professionale per l'enogastronomia e l'ospitalità alberghiera". Questo cambiamento non altera l'assetto ordinamentale, ma punta a un rinnovamento dell'immagine e della percezione di questi percorsi educativi.

  • Liceo tecnologico per l'amministrazione, la finanza e il marketing
  • Liceo tecnologico per l'informatica e le telecomunicazioni
  • Liceo professionale per l'enogastronomia e l'ospitalità alberghiera
  • Liceo professionale per i servizi per la sanità e l'assistenza sociale

Integrazione studenti stranieri: limiti, corsi di lingua e divieti

Per promuovere una migliore integrazione, dal 2027/2028 vengono introdotti criteri per la composizione delle classi iniziali. Nelle scuole primarie, il numero di alunni non italiani (non nati in Italia o senza almeno due anni di scuola dell'infanzia) non potrà superare il 30% per classe. Similmente, nelle scuole secondarie di primo e secondo grado, il limite del 30% si applica agli studenti non italiani che non hanno frequentato con successo almeno tre anni del sistema scolastico nazionale. In caso di impossibilità a rispettare tali limiti, gli Uffici scolastici territoriali adotteranno misure per una distribuzione equilibrata tra scuole vicine.

Il decreto prevede che le scuole segnalino ai servizi sociali i casi in cui persistenti barriere linguistiche dei genitori stranieri ostacolano l'integrazione scolastica. I servizi sociali definiranno un progetto personalizzato che include un percorso gratuito di alfabetizzazione e apprendimento della lingua italiana (livello A2 QCER) presso i CPIA. Il mancato svolgimento di tale percorso, senza giustificati motivi, sarà punito con una sanzione amministrativa da 200 a 1.000 euro.

Viene inoltre introdotto il divieto di partecipare alle attività curriculari ed extracurriculari con il volto coperto o con qualsiasi altra modalità che non consenta il riconoscimento. La violazione di questa norma comporta una sanzione amministrativa da 200 a 1.000 euro, applicata ai genitori in caso di minore. Le scuole dovranno adeguare i propri Regolamenti di istituto a queste nuove disposizioni.

  • Limite massimo del 30% di studenti stranieri nelle classi iniziali (dal 2027/2028).
  • Obbligo di corsi di lingua italiana per genitori stranieri con barriere linguistiche.
  • Sanzioni da 200 a 1.000 euro per mancata frequenza dei corsi di lingua.
  • Divieto di volto coperto a scuola, con sanzioni da 200 a 1.000 euro.

Fondi, semplificazioni e PNRR: il supporto al sistema educativo

Per sostenere le famiglie, l'autorizzazione di spesa per la fornitura gratuita di libri di testo è incrementata di 21 milioni di euro per il 2026. Inoltre, il fondo per i contributi destinati ai nuclei familiari per l'acquisto di libri è stato potenziato, estendendo il limite ISEE a 40.000 euro e includendo le classi prime della scuola secondaria di primo grado e le classi prime e terze della secondaria di secondo grado. Anche il Fondo per il contrasto del cyberbullismo riceve un incremento di 4 milioni di euro annui per il 2026 e 2027.

Il Ministero dell'Istruzione e del Merito adotterà un programma biennale (2026-2027) per lo sviluppo di servizi digitali nel sistema informativo dell'istruzione (SIDI), con un investimento di 14 milioni di euro, per semplificare la gestione amministrativa. Dal 2027/2028, sarà introdotto l'insegnamento facoltativo di Latino per l'educazione linguistica (LEL) nella scuola secondaria di primo grado, per un'ora settimanale aggiuntiva.

Il decreto proroga e rafforza diverse misure legate al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), estendendo i termini per l'attuazione degli interventi di edilizia scolastica e l'utilizzo delle risorse. Vengono inoltre incrementati i compensi per i revisori dei conti delle scuole e i fondi per il lavoro straordinario del personale scolastico e ministeriale, al fine di garantire il tempestivo svolgimento delle attività conclusive del PNRR. Prorogate anche le assunzioni di giovani laureati e diplomati ITS Academy fino al 31 dicembre 2028.

  • 21 milioni di euro in più per libri di testo gratuiti (2026).
  • Fondo cyberbullismo incrementato di 4 milioni di euro annui (2026-2027).
  • 14 milioni di euro per lo sviluppo di servizi digitali scolastici (2026-2027).
  • Proroga al 31 dicembre 2028 per le assunzioni di giovani laureati e diplomati ITS Academy.

Domande frequenti

Cosa cambia per gli studenti con disabilità a scuola?

Il decreto modifica le procedure per la definizione e l'approvazione del Piano Educativo Individualizzato (PEI), chiarendo i termini e dando priorità al mantenimento delle ore di sostegno nel passaggio tra gli anni scolastici.

Quali sono le nuove regole per gli studenti stranieri e i loro genitori?

Dal 2027/2028, le classi iniziali avranno un limite massimo del 30% di studenti stranieri. I genitori stranieri con barriere linguistiche dovranno seguire corsi gratuiti di italiano, pena sanzioni. È inoltre vietato partecipare alle attività scolastiche con il volto coperto.

Gli istituti tecnici e professionali cambiano nome?

Sì, a partire dall'anno scolastico 2026/2027, gli istituti tecnici diventeranno "licei tecnologici" e gli istituti professionali "licei professionali", con nuove denominazioni specifiche per gli indirizzi.

Ci sono più fondi per i libri di testo e contro il cyberbullismo?

Sì, il decreto incrementa di 21 milioni di euro il fondo per i libri di testo gratuiti nel 2026 e di 4 milioni di euro annui (2026-2027) il Fondo permanente per il contrasto del cyberbullismo.

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